8月19日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《京津冀一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。《行動(dòng)方案》旨在加快打造京津冀一流營(yíng)商環(huán)境，破除制約區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，助力京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

　　“《行動(dòng)方案》是京津冀加快一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的‘任務(wù)書’和‘施工圖’。”國(guó)家發(fā)展改革委營(yíng)商環(huán)境發(fā)展促進(jìn)中心主任吳小雁解讀道，站在京津冀協(xié)同發(fā)展這一國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施十年的新起點(diǎn)，處在京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入全方位、高質(zhì)量深入推進(jìn)的新階段，以一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)為牽引，帶動(dòng)協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新，是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展再上新臺(tái)階的關(guān)鍵舉措。

　　吳小雁介紹，《行動(dòng)方案》立足破解區(qū)域協(xié)同發(fā)展突出問題，著眼一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，明確了市場(chǎng)環(huán)境、法治建設(shè)、開放貿(mào)易、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、雄安新區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)六方面重點(diǎn)任務(wù)。

　　在持續(xù)規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境方面，《行動(dòng)方案》要求，提升跨區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同能力。建立完善京津冀科技成果轉(zhuǎn)化供需對(duì)接清單機(jī)制，鼓勵(lì)三地科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合建設(shè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。梳理盤活高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利，加快專利轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)指引，布局建設(shè)一批共性技術(shù)平臺(tái)，助力解決跨行業(yè)跨領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)問題。建立健全產(chǎn)業(yè)鏈分工合作和集群跨區(qū)域協(xié)同培育機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈營(yíng)商環(huán)境，聚焦集成電路、網(wǎng)絡(luò)安全、安全應(yīng)急裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，合力建設(shè)世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。

　　圍繞持續(xù)推進(jìn)公共服務(wù)共建共享，《行動(dòng)方案》提出，促進(jìn)教育資源協(xié)同發(fā)展。完善京津冀教育協(xié)同發(fā)展合作機(jī)制，推動(dòng)京津優(yōu)質(zhì)中小學(xué)、幼兒園與河北省學(xué)校開展跨區(qū)域合作辦學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。同時(shí)，推進(jìn)醫(yī)療資源共建共享。加快建設(shè)京津冀醫(yī)聯(lián)體，深化合作共建和遠(yuǎn)程醫(yī)療，增強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)整體能力。繼續(xù)擴(kuò)大異地就醫(yī)住院、普通門診和門診慢特病直接結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)范圍，為三地參保人員提供便捷的異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)。

　　《行動(dòng)方案》還明確，支持雄安新區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更好服務(wù)功能疏解項(xiàng)目落地。具體包括用好雄安新區(qū)科技創(chuàng)新專項(xiàng)，建立全國(guó)性空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新聯(lián)盟，按程序積極推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。將雄安新區(qū)納入北京高水平人才高地建設(shè)，圍繞承接北京非首都功能疏解和雄安未來產(chǎn)業(yè)需求，針對(duì)性加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)工作。探索建立高端人才雙聘制，吸引北京人才到雄安新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)北京醫(yī)療、教育人才向雄安新區(qū)無障礙流動(dòng)等。

　　“京津冀協(xié)同發(fā)展持久不斷的動(dòng)力來自對(duì)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的吸引力，來自區(qū)域要素自由流動(dòng)和高效配置。為要素自由順暢流動(dòng)創(chuàng)造良好條件是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容，打造承接北京非首都功能的新載體是協(xié)同發(fā)展的標(biāo)志工程。”吳小雁表示，《行動(dòng)方案》的實(shí)施將進(jìn)一步推動(dòng)北京非首都功能疏解，提升雄安新區(qū)承載力和吸引力，激活協(xié)同發(fā)展新效能。（本報(bào)記者 劉園園）